——董事长王海云在公司机关作风建设工作大会上的讲话
（2011年7月15日）
同志们：
不久前，我们对公司机关架构、职能及人员进行了一次调整，借以达到切实转变机关工作作风、提高机关工作效率、提升机关人员自身素质即精简高效的目的和要求。机关是公司的“龙头”，代表了公司的整体形象，我们在座的每一位同志都代表了公司，你的形象就是公司的形象。正是由于机关具有这样的特殊性和重要性，那么对机关的要求就有别于对基层的要求，对机关干部、机关工作人员的要求就不能等同于对基层同志的要求，必须对机关设定更高的标准，提出更高的要求。下面，就机关作风建设我主要跟大家交流五个方面的问题。
一、目前机关存在的问题
我来公司已七个月有余，通过观察和了解，感觉机关目前主要存在着以下几个方面问题：
第一，普遍责任感淡泊，紧迫感不强，压力不大，缺乏激情。我为什么前面要说“普遍”责任感淡泊，是因为这个问题具有普遍性，在机关很多同志身上都存在着。大家可以反思一下，哈中庆公司改制四年多，我们的经济效益、安全工作、稳定工作三项标志性指标没有一项能够说得过去，尽管我们付出了很大努力、很多辛苦，但只要没有达到预期的效果，就不能说是取得成功。现在公司经营班子基本每周都要开碰头会，班子成员经常在一起交流思想，对存在的问题也多次进行了研讨，企业发展到今天，不是某一个人的问题，应该是诸种原因、诸多因素汇集的结果，但毋庸置疑的是，我们机关同志身上缺乏必要的压力，缺乏足够的干事业、干工作的激情，缺乏对企业、对员工、对股东强烈的责任感，这是不争的事实。在座同志都可以自检一下，扪心自问，在工作中是不是可以找到这几个问题的影子。
第二，为基层服务的理念还没有真正树立，作风还很不扎实。我们机关很多同志有高人一等、高高在上的感觉，自以为在公司机关工作很了不起，很值得骄傲。没有摆正、摆准自己的位置，忘记了宗旨，忘记了身份，结果就在为基层服务这样一个很重要的、很中心的职能面前，迷失了方向，所以出现了工作作风飘浮。下基层检查、考核时蜻蜓点水的时候多，真正深入基层触膝交流，了实情、解困难的时候就少，在为基层服务时的态度、效率也就不可能达到公司的要求。虽然没有严重到“门难进、脸难看”的地步，但是由于为基层服务理念还没有很好树立，因此就产生了工作效率不高的问题。下一步，我们机关哪个部门出的政策，哪个部门就有责任主动地采取相应的方式，在不占用基层很多精力、时间的情况下，主动到基层去宣传、去解读、去指导，不能发了文件就完事。
第三，机构臃肿，人浮于事，工作效率低。这三句话是相互关联的。机构臃肿，虽然经过这次精简调整，但我们机关人员人数在昆仑燃气和中国燃气的下级公司里面仍然是最多的。按照一般的行业规律，我们公司机关到底应该多少人更合适？可能无法精确到具体数字，但仅凭与兄弟单位横向对比来看，就现在的业务量，现在岗的一百多人仍然多！公司现在的机构设置，有些是符合上下对口的要求，有些是为了满足企业新业务的发展，还有些是考虑到企业历史沿革等各方面的问题，所以机构和人员仍然偏多。我个人认为机关顶多60人左右，机关部门最多不超过8个，完全可以正常运转。机构臃肿、人浮于事的最直接后果就是工作效率低。而由于机关工作的特性，即便影响了基层正常工作，基层也是敢怒不敢言，有意见不敢当面提，怕给“穿小鞋”，如此便形成了恶性循环。
第四，工作“因循守旧”，缺乏创新精神。由于工作中还一直延续老套路、老办法，一成不变地推，导致部分部门、部分同志业务能力不强，素质亟待提高。大家应该意识到，我们企业所面临的经营环境非常不利，实际上可以说已经陷入了困境，就在这种非常艰难的情况下，我在机关层面上，没有看到迸发出重新创业的激情，没有看到背水一战、破釜沉舟的勇气。没有激情，也就没有动力，更不会有突破。我们机关整体素质不够高，个别同志不管业务素质还是个人修养都亟待提高。中国燃气办了一本杂志，中燃总部机关人员在期刊上发表了不少文章，尤其在讲机关素质提升、机关能力提高等相关机关建设方面的文章，我建议大家多看看、多学学。
二、调整后的机关及其定位
我们机关的定位很简单，核心、中心就两个字：服务。把“服务”这两个字体会好了，琢磨明白了，做到位了，你就是个合格的机关人。如果搞不懂这两个字的内涵，琢磨不出它的延伸，那你就不配做机关工作人员。调整后的机关今后还要履行好以下几个方面的职能：
一是“参谋”职能。我们机关部门要当好公司经营班子的好参谋、好助手。经营班子不可能料事如神、未卜先知，要靠在座的同志们通过认真履行职责，了解情况、掌握信息和动态，给经营班子出谋划策，提出正确的、科学的、合理的意见和建议，并协助公司经营班子去完善它、推动它。
二是“纽带”职能。机关部门要当好领导和基层之间连接的纽带、沟通的纽带。机关部门“一手托两边”，下托基层，上托领导。除非有重大事情，通常情况下，基层解决问题或反映问题都会直接找部门。我们经营班子有什么想法，有什么工作部署，也要把各部门找来先开会商量。所以从公司领导角度来说，机关就是我们的拐杖，就算我们再高明，再有水平，离了机关我们也做不成多少事情。这个桥梁和纽带作用应该怎么发挥，也希望同志们要认真体会。
三是“企业文化、企业工作安排部署的推进者、组织者、考核者”的职能。我们经营班子领导讲事情或安排工作，大致都是方向性的，要靠机关部门具体组织推进，要靠在座的一百多位同志坚决执行。如果你们心不在焉、责任心不强，或者还有其他考虑，在传达时打折扣，具体组织落实时再打折扣，考核检查时再改变一下标准，那我们的决策和部署就没有办法得到贯彻和实施。
所以说，机关的核心职能是“服务”，机关是一个企业不可或缺的组成部分，是龙头。希望同志们能够围绕着“服务”这个核心 ，认真思索，仔细研究和琢磨怎样做好参谋、当好桥梁和纽带，以及如何具体的推进、组织和考核，使效能得到更好的发挥。
三、在全面实施、推进精细化管理的大形势下，对机关及机关工作人员的要求
一个能够适应精细化管理要求，能够促进公司打管理翻身仗的机关，应该符合和具备四个方面要求：
一是“精干”。所谓精干，我归纳为“按事设岗，因岗用人，能上庸下，业绩为王”。“按事设岗”，大家已从机构调整精简中看出端倪，我们根据企业发展的需要，对部分机构进行了裁撤或合并，同时还新设了一些部门。“因岗用人”， 机关到底要设多少人才合适，我们也没有框定一个数字，这次在设置机关岗位时前后也经历了很多反复，我们也倾听和采纳了很多有益的、合理的意见和建议。总的一条，就是先有岗、后安人，因岗用人。有些部门调整得比较多，有些部门调整少一些，我们基本是一个岗位一个岗位地确定，至少研究过几遍，即使调整完以后还是感觉人多。“业绩为王”，这是个要点，后面我要讲，我们要对机关采取一个切实可行的考核、考评办法，让真正有能力的同志凸显出来，让混日子充数的人显现出来，然后通过薪酬、制度等办法把这些岗位清出来，真正达到机关精简高效的目的。我们就一条原则，就是要人人都能给公司创造价值，人人都必须有价值。
二是“规范”。所谓规范，就是“制度约束，流程运转，职责清晰，密切合作”。“制度约束”，制度和规定在企业中具有至高无上的地位，任何行为、任何人都不能脱离制度的约束，制度就是我们的生命线。虽然来哈中庆时间不长，但我也跟班子成员有同样的感触，由于我们是老企业，各种各样的遗留问题较多，现在遇到的很多牵扯很大精力的事情都是从前政策把握不严造成的，之所以把握不严，就是因为当时没有按制度办事，在制度之外随意“开口子”、随意许诺，才给我们留下了这样那样的“理不清、斩不断”的问题。所以说任何人、任何时候，都不能凌驾于制度之上，不能突破制度，制度面前人人平等。“流程运转”，就是所有事情都要纳入流程中，流程要不断的优化，逐渐精简高效起来，所有事情按流程运转，不允许节外生枝，不允许出现意外事件，任何事情都要在制度规定和流程内实现“可控”。“职能清晰”，我们刚刚把机关职能又梳理了一遍，对机关部门职能重新进行了界定，下步还要根据运行情况进行不断完善和修订。将来公司机关要在制度健全、流程优化的背景下，实现职能分工不交叉、不重叠，不再出现推诿扯皮类事情；“密切协作”，大家都知道沟通的作用，团结就是力量，我不再强调了，只想讲一句话，就是既然我们在哈中庆公司工作，在机关工作，那就要按照公司的要求、按照机关干部的要求来约束你自己，不能把个人的好恶、个性带到工作中来，我们能有幸在一起工作很难得，希望大家能够珍惜共事的机会，即使成为不了好朋友，也要成为好同事。
三是“高效率”。对机关来说，高效率就两句话，一个叫“马上就办”，一个叫“精准无误”。“马上就办”就要求你不要等、不要拖，制度流程已经规定了你在这个体系里处于哪个环节、担当哪种角色和应该做哪些事情，相应工作安排出来以后，你就该做什么做什么，要不等不靠，要完全按照你的对应职责主动地、自主地、自觉地去工作。“精准无误”，就是不打折扣，怎么要求的就怎么办，只能干得更好，要百分之百完成，你自作主张或因为各种各样的原因，安排下去成了百分之九十，百分之八十，这就不叫准确无误，要坚决杜绝“中梗阻”现象。我们提倡精确，就是希望整个机关、整个企业就象一台精密的仪器一样来运行，各司其职、各尽其责、准时守序。
四是“高素质”。高素质应具备以下几条：第一，主动服务，能够做到主动服务，就能够算得上是一个比较合格、比较称职的机关工作人员了。我们服务中有两条忌语，这两句话以后永远不许有人说，第一句话就是“不归我管”，第二句话就是“不能办”，这将作为机关的一条铁的纪律，如果今后再听基层同志反映机关某个同志说出这样的话，公司就要对你执行纪律。其实什么事情都怕换位思考，要将心比心。我们哈中庆公司是一个整体，大家有一个共同的目标，就是把事情办好，作为机关工作人员，就算这个事情不归你管，不在你的职责范围内，但你对机关职能的分工、流程设定总要比基层同志清楚得多，你要主动去帮助基层的人员找到相应部门，这样既提高了效率，也尽到了服务职能。作为机关干部、机关工作人员，凡是正常业务绝不能说“不能办”，而是要主动去办、热心去办。有一些事情是由于企业自身的制度不完善、不健全，或者流程设置不合理，引起当前处理起来比较困难的，这就需要你帮助基层积极想办法，这也最能体现高素质的服务。第二，要敢于负责，中庆发展，匹夫有责。作为哈中庆的一员，大家对公司的发展都有不可推卸的责任，要有强烈的责任意识才能敢于负责。如果有这个企业发展的好与不好跟我没关系，按时点卯、按时拿钱、别人都有的我也不少，事不关己高高挂起，这种心态就不叫有责任心，也就不能负起责任来，就更谈不上敢于负责了。另外，面对企业利益的时候，要敢于较真，敢于坚持，不要怕得罪人。我们有些同志，到了应该维护企业利益的时候，考虑的就是个人的那点事情、自己那点利益，这样就不叫敢于为企业承担责任。如果你没有把自己和企业结合在一起，没有把自己和企业看成是一个真正的命运相关、休戚与共的利益共同体，该得罪人的时候就不敢得罪人，该坚持的时候就不敢坚持。第三，要“善于学习”，作为企业机关的人员，要注重学习、要善于学习，并坚持学以致用。要多了解、多研究企业、行业经营现状和所面临的形势，然后根据企业不同时期重点工作，结合自身岗位、知识基础，有针对性地学习。多学习能够使我们的思维更加活跃、思路更加开阔，工作中也更有创意、有办法、有点子。第四，要勇于创新，创新就是不走寻常路，当然要用在工作上面，还得有个前提，就是要符合企业的实际，不能天马行空。人的智慧是无穷的，人的潜力也是无穷的，如果每个人、每个岗位都能释放潜能，都能为企业高速运转起来，那么我们的企业就会更富生机和活力。公司今年对基层考核中就加入了管理创新分值，基层对管理创新很热心、很积极，都在管理上琢磨、研究和寻突破，相对比，机关同志在管理创新方面想的、做的就少些。我们常说机关是企业的“首脑”，机关同志在工作中要多出思路、多出创新点子才可以。第五，要严格自律，只有能够严格地要求自己，才能够主动服务，才能够不断学习提升，才能够敢于负责、勇于创新。
以上是我对大家提出的要求，我也将以此自勉，希望同志们监督。
四、新时期机关人员应具备的工作作风
对机关的标准，我要用这么几句话来概括，就是要求大家“多一点忧患意识，多一点务实作风，多一点全局观念，多一点奉献精神”，这是一个总的要求。
“多一点忧患意识”，就是我们要看到企业发展的曙光和希望的同时，也要看到企业仍然处于困境之中，我们要有危机感、紧迫感，现在还远远不到松一口气的程度。今年从公司整体发展来看，能够算得上成果的，一个是输差同期明显下降，再一个就是基层干部员工的工作热情、负责精神和负责态度，是我们能够切实感受到的。其他方面，就我个人而言，没有看到太多成果。我上任的时候，讲到哈中庆时刻如履薄冰，现在仍是这种心态，我不知道在座同志们多少人有同感。简单地跟大家说一个数字，我们改制的时候，六个亿的资产，现在已经亏掉一个亿了，我们还借了股东六千万元的资金，每年还要涨工资、交保险、提升福利待遇，我们靠什么？这几年靠的就是吃资本金。不要觉得日子还可以，能够过得去，也许有一天，或者很快有一天，我们连这样的生活都将无法维继。面对公司如此危机现状，再容不得有些同志泰然自若，无丝毫危机感了。因此，要求大家再多一点忧患意识，把企业的兴衰存亡与你的整个家庭生活紧密地联系起来，多考虑你为企业做了些什么，这是每个人心里的良心帐。当然，我们还有很多同志在为企业担忧，为企业不辞辛苦地工作，没有这样的同志，可能哈中庆也走不到今天。
“多一点务实作风”，从现在开始，要求我们大家，常下基层、多下基层，把一线员工的心声带上来、把一线经营管理中的问题带上来、把对企业发展的建议和意见梳理出来。昆仑燃气最近搞了一个机关下基层活动，要求机关干部都要下基层，我们对此不做硬性规定。但我们的基层正在热火朝天地做防挖断工作，基层干部员工绝大部分精力都放在了防挖断上面，都在采取各种各样的办法，不眠不休地把时间和精力用在现场管理上，为了实现防挖断目标在奋斗、在拼搏，希望在这些地方也能看到我们机关同志的身影。下基层不要蜻蜓点水，不要抽根烟、喝点茶水就回来。当然我们更反对到了基层就开会，有事没事发点指示，希望机关同志能够真正融入基层，融入一线，融入到生产实践中。不下基层，你不可能得到真实的情况，也不可能真正履行好自己的职责。
“要有全局观念”，就是要求机关同志工作的出发点必须站在公司全局和整体的高度。这里有几层含义：第一，思考问题、处理问题必须符合公司整体利益；第二，要打破小部门、小团体概念，任何问题、任何目标只有一个利益——哈中庆的利益，如果部门利益、个人利益与公司整体利益相悖，你的利益就要被取消，这是没有任何含糊的。
“多一点奉献精神”，我们都在讲学习“大庆精神”、“铁人精神”，包括我们公司正在倡导且已具备雏形的“铁军精神”，这些精神里面都有一个很重要的内容叫做“奉献”。对机关同志讲奉献精神，也是有感而发，我到基层听了很多建议和意见，感觉到有些同志确实缺乏奉献精神，一天工作8小时，有的同志效率高些完成了当日工作，有的同志则日复一日积压了很多，这一点应当向大鲸总经理学习，他经常利用休息时间领大家研究业务，相信大家都有目共睹，不要求同志们每周都加班，但有些部门、有些同志工作都积压很长时间了！建议这样的同志牺牲点休息时间，把该办的事情、该完成的工作往前抢一抢，把涉及基层的事情解决好。
五、推进机关作风建设将要采取的措施
一是完善制度和流程。首问负责制、限时办结制以前都提过，为什么没有推行下去，有很多原因，在这里也不想追究这个问题。公司将进一步完善相关制度和流程，相关办法和措施不提则已，提出来就要不折不扣地执行。作为公司机关工作人员，首问负责制、限时办结制大家都知道其内容，下一步公司机关将全面推行包括这两项制度在内的一系列配套制度，有关部门也要对此拿出具体的实施方案。
二是加强考核与考评。对机关进行科学、合理、适当的考核是整个企业管理里面最难的一件事情。为什么考核机关有时做不到，就是指标不好确定，指标确定出来，量化又很难。针对机关考核难的问题，我反复考虑拟采取这样一种办法：第一，要根据每个人的岗位职责做好年度工作量的分解，而后再将每条对应分解到每季每月每周每天，再算上重复概率，工作量就清楚了，每个岗位工作都可以按此量化。这次机关精简，留下的同志不要侥幸，不要自得，已经走的同志我劝他们也不要有失落感，将来我们的机关是个高素质、高标准的机关，达不到这种要求，将来被精简的同志也许会更麻烦，先走的同志这次机关调整还留有一些岗位，再精简的话，恐怕就很难找到合适的岗位了。有些同志在被精简时，振振有词，说自己很忙，如果把他的工作掰开揉碎了，从一年到每天，毫不客气的说，有些同志甚至一天连一件事情都没有。忙的有没有？有，很多同志非常忙。貌似忙的有没有？有，其实只忙一点点。不忙的有没有？也有，而且比例还不小。量化工作量就是要辨清真忙还是假忙、真干还是不干。第二，根据量化后的工作量重新确定薪酬，要把薪酬制度与奖惩措施结合起来。公司的精简和调整是一个持续的过程，是必然的进程。我不确定时间表，也没有路线图，但只要我在哈中庆，我就要持续不断地推进机关改革。采取末位淘汰制度，根据量化考核结果精简人员，要制度约束、流程运转，只要承认制度是公平合理的，就必须按这个执行。除考核的结果和工作量的核定来确定减人的标准之外，还要与薪酬制度结合起来，工作量确定后，所有人的工资记入档案，按照工作量核定后制订的新标准拿薪酬。确定一个工作岗位工作量作为中间标准值，每个人都要按照与中间值的比例关系拿薪酬，多劳多得、按劳取酬，对不想多工作、想清闲且满足于薪酬标准的列入下次机关精简范围。
三是引入基层对机关监督和考核。要做到基层敢说话、敢说真话确实很难。我要抽出一定的时间来策划基层对机关的考核，由我和大鲸负责机关考核工作，我们也不会对哪个机关部门倾爱有加或是有偏颇，既然是基层考核机关，我们就让基层放开了说、放开了提，将来我要在适当的时候给基层做动员，让基层抛开顾虑大胆地实施考核，要把机关部门分出三六九等。如果我们的机关部门及工作人员甘于满足现状、甘于固步自封，公司只能通过新机制、新措施来解决这些问题。
总之，讲的不一定准确，不一定很具体、很全面、也不一定很客观，希望我们机关同志通过信箱、电话或是直接找我等形式来交流，尤其是提意见的同志我会举双手欢迎，我绝不会因此而打击报复哪一位同志，纪检部门可以监督。
谢谢大家！
